Europska komisija je 16. srpnja 2025. predstavila nacrt novog Višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) za razdoblje 2028. – 2034., koji najavljuje integraciju fondova Europske unije u okviru jedinstvene, koherentne strategije, s kohezijskom i poljoprivrednom politikom u središtu.
Glavne značajke novog VFO
- veća fleksibilnost, ali i veća odgovornost za ispunjavanje ciljeva politike
- pojednostavljenje
- uvođenje nacionalnih i regionalnih partnerskih planova
- jačanje konkurentnosti
- uvođenje novih „vlastitih sredstava“ EU.
Nacionalni i regionalni partnerski planovi su novi strateški instrumenti koji će objediniti provedbu EU fondova, uključujući: Zajedničku poljoprivrednu politiku (ZPP), Kohezijsku politiku, Europski socijalni fond Plus (ESF+) i druge instrumente relevantne za ruralni, gospodarski i društveni razvoj. Kroz partnerske planove bi ZPP trebalo ojačati sinergijama s ostalim programima financiranja.
Poljoprivreda ostaje prioritet
Za potpore dohotku poljoprivrednika i krizno upravljanje predviđen je namjenski proračun od oko 300 milijardi eura.
Ključna obilježja prijedloga uključuju:
- širu definiciju pojma potpora dohotku – uključuje sve vrste plaćanja koje doprinose prihodima ili poslovnoj održivosti poljoprivrednika, uključujući izravna plaćanja po hektaru, agrookolišne mjere, ulaganja u modernizaciju, diverzifikaciju ili uvođenje novih praksi i tehnologija na poljoprivrednim gospodarstvima. Ostali instrumenti ZPP-a, npr. projekti ruralnog razvoja kroz pristup LEADER, financirat će se iz nacionalnih i regionalnih partnerskih planova.
- dodatna sredstva za istraživanje i inovacije u poljoprivrednom sektoru kroz novi Fond za konkurentnost
- udvostručenu kriznu rezervu u odnosu na aktualnu ZPP – proširena sigurnosna mreža za stabilnost tržišta (Unity Safety Net) – 6,3 milijardi eura za sedmogodišnje razdoblje
- pojednostavljena pravila financiranja za poljoprivredu, uključujući kontrole, isplate i reviziju
- ojačanu transparentnost u pogledu krajnjih korisnika sredstava iz proračuna EU-a – objava svih informacija o primateljima sredstava u centraliziranoj bazi podataka
- jednostavniji i fleksibilniji sustav provedbe, koji će objediniti dva fonda iz sadašnja dva stupa – instrumenti potpore dohotku koji su do sada bili dio drugog stupa ZPP-a i dalje će biti dostupni te će se koristiti sufinanciranje
- plaćanja po površini usmjerena na poljoprivrednike koji aktivno obrađuju zemljište
- ograničavanje potpora za veća gospodarstva na maksimalno 100.000 eura, u potpunosti financirano sredstvima EU-a
- naglašenu potporu mladim poljoprivrednicima i promicanje generacijske obnove – uvođenje tzv. “startnog paketa” za pomoć mladima da se etabliraju u sektoru uz obvezu izrade strategija generacijske obnove na razini država članica
- novi model odgovornog upravljanja gospodarstvom (Farm Stewardship) za korisnike potpora dohotku koji zamjenjuje postojeći sustav uvjetovanosti – ambiciozno postavljeni ciljevi na razini EU-a ostaju, a države članice će definirati najbolje prakse za ostvarenje tih ciljeva
- potpora ulaganjima i dalje će imati važnu ulogu
- reviziju odredbi u Uredbi o zajedničkoj organizaciji tržišta, kroz jačanje EU školske sheme, zaštitu mesnih naziva i sastava proizvoda, mjere za jačanje otpornosti poljoprivrednih tržišta i zaliha u kriznim situacijama.
Sljedeći koraci
Slijedi upućivanje zakonodavnog prijedloga u postupak pregovora i usvajanja u Vijeću i Europskom parlamentu. Očekuje se stupanje na snagu novog VFO u siječnju 2028. godine.
Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ribarstva pozdravlja nastojanja Europske komisije da novim modelom financiranja unaprijedi strateško planiranje, osigura učinkovitiju upotrebu sredstava, potakne konvergenciju među regijama te očuva stabilnost i potporu europskim poljoprivrednicima. Međutim, predloženi pristup otvara i niz važnih pitanja za daljnju raspravu.
Više informacija pronađite na mrežnim stranicama Europske komisije
- The 2028-2034 EU budget for a stronger Europe
- EU budget 2028-2034 for a stronger Europe
- The next chapter for the CAP
- Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL establishing the conditions for the implementation of the Union support to the Common Agriculture Policy for the period from 2028 to 2034
IZVOR: RURALNI RAZVOJ
